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王凯同志在中国共产党玉林市第五次代表大会上的报告摘要

发布时间:2016-08-30 10:54    来源:玉?#20013;?#38395;网-玉林日报   索引号:450900/2016-00197   
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牢记使命 实干兴玉

为实现“两个建成”宏伟目标而努力奋斗

——王凯同志在中国共产党玉林市第五次代表大会上的报告摘要

 一、过去五年的工作

市第四次党代会以来,市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,主动适应经济发展新常态,抢抓机遇,开拓创新,?#22235;?#25915;坚,砥砺奋进,圆满完成市第四次党代会确定的各项目标任务,经济社会发展迈进了新阶段。

 综合实力?#20013;?#22686;强

 ●主要经济指标增幅连续五年高于全区、全国平均水平。地区生产总值由2010年的 840.3亿元增加到2015年的1450亿元,增长1.6倍;财政收入由69亿元增加到139.6亿元,翻一番以上;全社会固定资产投资由615.6亿元增加到1364亿元,翻1.6番;规模以上工业增加值由209.5亿元增加到464.2亿元,翻一番以上。

县域经济均衡发展,全市有6个县(市、区)和玉东新区财政收入超过10亿元,数量居全区各市前?#23567;?

转型升级?#20013;?#21152;快

 ●三次产业结构由20.4∶44.5∶35.1调整优化为15.1∶45.4∶39.5。

 ●先进装备制造、生物医药、新材料、新能?#30784;?#33410;能?#32321;?#31561;新兴产业快速发展,全市超百亿元产业由1个增加到5个。

 ●商贸、旅游、金融、电?#30001;?#21153;、会展等服务业快速发展,新业态新模式加快成长。

 ●发明专利申请量、授权量连续五年居全区前列,120多个新产品获得国家、自治区?#29616;ぃ?#26032;产品产业化成效显著。基础设施?#20013;?#23436;善

 ●“修机场、建码头、接高铁”三件大事取得重大进展。玉林民用机场开工建设;铁山港东岸码头、绣江复航项目加快推进;玉铁铁?#26041;?#25104;通车,黎湛铁路玉林段即将开通动车。玉铁高速公?#26041;?#25104;通车,玉湛高速公路开工建设。

 ●城乡基础设施?#27426;?#23436;善,城乡服务功能和承载能力明显增强。100%乡镇通硬化路,100%建制村通公路。

 ●郁江引水工程、龙云水资源配置工程、农村人口饮水安全工程以?#23433;?#38505;水库除险加固?#20154;?#21033;设施建设加快推进。

 ●信息化建设?#27426;?#21152;快,我市被列为“宽带中国”示范城市、国家“智慧城市”试点。

现代农?#20826;中?#21457;展

现代特色农业示范区建设成效显著,农业现代化、产业化领跑全区,“五彩田园”成为影响最大、效果最好的现代特色农业示范区,被确定为国家级农业产业化示范基地。

现代农业“3个100示范工程”深入推进,新?#22242;?#19994;经营主体?#27426;?#22686;多,农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场数量均居全区前?#23567;?/span>

农业新业态新模式加快发展,休?#20449;?#19994;旅游成为农业农村经济发展新的增长点,农村?#27426;?#19977;产业融合发展。

农业科技推广与创新成效明显,机械化水平达52.38%,农业进步科技贡献?#39318;?#22312;全区前?#23567;?

改革开放?#20013;?#28145;化

全国农村改革试验区建设和农村集体经营性建设用地入市试点成效明显,成立广西首家市级农村产权交易中?#27169;?#20892;村产权流转交易规范有序。

简政放权深入推进,“放管服”改革取得明显成效,市场主体新增数量、总量和上市企业数量均居全区前?#23567;?

文化事业单位改革进展顺利,国有文艺?#21644;?#25913;革全部完成。第三批公立医院改革稳步推进。

对外开放水平?#27426;?#25552;升,成功举办第十六届国际传统药物学大会、四届玉博会、五届药博会、六届陶博会,获评为全国优秀会展城市、中国南方药都。连续五年获评为“全区招商引资工作先进市”。

城市形象?#20013;?#25552;升

全市城镇化率由39.6%提高到46.5%。城市绿化率、森林覆盖率、人均公园绿化面积居全区前列,成功承办第八届广西园林园艺博览会,获评为全国绿化模范城市、国家森林城市、国?#20197;?#26519;城市。

成功创建国家公共文化服务体系示范区,城乡公共服务均等化水平大幅提升。

●“美丽玉林”乡村建设深入推进,农村人居环境?#20013;?#25913;善。

生态文明建设?#27426;?#21152;强,九洲江整治取得重大进展,被列为国家《生态文明体制改革总体方案》三个跨地区生态补偿试点之一。

空气环?#25345;?#37327;明显好转。我市被确定为第一批国家生态文明先行示范区、全国水生态文明建设试点城市。

双拥工作取得新成效,再次荣获“全国双?#30340;?#33539;城”称号。

民生福祉?#20013;?#25913;善

城乡居民收入增速连续五年高于地区生产总值增速,农民人均纯收入突破万元,城乡收入差距从2010年的3.33∶1缩小到2015年的2.80∶1。

保障和改善民生的政策措施得到有效落实,财政民生投入是“十一五”时期的3.5 倍。

教育事?#20826;中?#21457;展,市县城区中小学校建设大会战取得明显成效,教育质量普遍提高。

社会保障体系更加完善,城乡居民医疗保险、养老保险实现全覆盖。保障性住房建设及棚户区改造任务全面完成。

精准脱贫攻坚扎实推进,五年减少贫困人口45万人。

计划生育、?#20061;?#20799;童、残疾人、体育等社会事业加快发展。

治理能力?#20013;?#25552;高

信访积案化解攻坚深入开展,平安玉林建设深入推进,社会?#20255;渤中?#21521;好,群众安全感和满意度大幅提升,连续五年获评为自治区“平安市”。

党的建设?#20013;?#21152;强

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效明显,“两学一做”学习教育深入开展,党员干部理想信念更加坚定、党性修养和能力素质?#27426;?#25552;高。

基层党组织建设成效显著,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志对我市基层党建工作给予充分肯定。在全区率先推行市县乡村党组织书记“四级联述联评联考”制度,“两新”党组织建设、“百村示范、百村攻坚”工程取得明显成效,“小个专”党建“234”工作法在全国创造非公党建“玉林模式”,“干部回乡工作队”、村务商议团、农家党校和“走基层、转作风、解难题”活动在全区创造先进经验。

党风廉政建设“两个责任”全面落实,从严管党治党责任体系更加完善。

过去五年的经验也是未来发展必须遵循的重要原则

——必须坚持正确政治方向,坚持用中国特色社会主义?#30778;?#20307;系武装头脑,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同党中央、自治区党委保持高度一致。

 ——必须坚持与?#26412;?#36827;,?#27426;?#28145;化市情认识,准确把握阶段性特征,紧盯国家、自治区重大战略、重大布局、重大举措,自觉把玉林置于全国、全区发展大格局中,?#27426;?#23436;善发展思路,做好结合文章,在融入国家、自治区重大发展战略中抢抓机遇、加快发展。

 ——必须坚持发展第一要务,把发展作为最大的政治、最硬的?#35272;懟?#26368;紧迫的任务,始终坚持以经济建设为中?#27169;?#30528;力解决事关全局和长远发展的问题,千方百计增强综合经济实力,增强发展的平衡性、协调性和可?#20013;?#24615;,保持较快发展速度,加快缩小与发达地区的差距。

——必须坚持改革创新,坚定不移地深化各项改革,进一步扩大对外开放,学习借鉴外地先进经验,吸收引进科学管理模式,?#27426;?#21019;新体制机制,大力破除制约发展的各种思想和体制机制性障碍,以改革创新强动力增活力。

 ——必须坚持绿色引领,始终把良好的生态环境作为最宝贵的财富、最响亮的品牌, 牢固树立生态立市、绿色惠民理念,坚持保护优先,用生态“底色”描绘转型发展“绿色”,全面改善生态环?#24120;?#24418;成绿色发展方式和生活方式,让绿地常在、清水长流、蓝天永驻。

 ——必须坚持以人为本,牢固树立以人民为中心的发展思想,统筹推进经济社会发展和基本公共服务均等化,?#27426;?#21152;大民生投入,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——必须坚持实干担?#20445;?#29282;固树立责任意识和担?#26412;?#31070;,不畏难、不避事、不推责,始终保持奋发有为、苦干实干的精神状态和求真务实的工作作风,?#32321;?#21508;项决策部署落地做成。

——必须坚持全面从?#29616;?#20826;,严格要求,严肃纪律,推动党风、政风、民风?#27426;?#22909;转,营造风清气正、干事创业的政治生态,激发广大党员和干部群众创业热情和创新活力,把党的政治和组织优势转化为推动发展的强大力量,为改革发展提供坚强保证。

二、今后五年工作的总体要求和主要任务

高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20840;面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持?#26376;?#20811;思列宁主义、毛泽东思想、邓小平?#30778;邸?ldquo;三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近?#38454;?#20070;记系列重要?#19981;?#31934;神,落实全面从?#29616;?#20826;要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕自治区“双核驱动、三区统筹”发展格局 和“四维支撑、四沿联动”开放布局,深入实施“东靠南下、通江达海”发展战略,大力 推进“四大攻坚”、“五大战略”,全面完成“十三五”规划,为实现“两个建成”宏伟 目标而努力奋斗。

两个建成”是以历史视野?#34987;?#29577;林未来作出的战略部署,是玉林人民的殷切期盼,是时代赋予全市各级党组织和广大党员干部的神圣使命。我们要牢记使命,实干兴玉,?#32321;?#22914;期实现“两个建成”目标,让玉林人民生活更加美好。

牢记使命、实干兴玉,就是要以稳增长为核心促进经济又好又快发展,让发展更有质量。

牢记使命、实干兴玉,就是要以交通基础设施建设为核心构建开放开发新格局,让发展环境更加优良。

牢记使命、实干兴玉,就是要以体制机制创新为核心全面深化改革,让发展动力更加充盈。

牢记使命、实干兴玉,就是要?#28304;?#36896;“五彩玉林·田园都市”为核心建设现代生态宜居城市,让生活更加美好。

牢记使命、实干兴玉,就是要以精准脱贫攻坚为核心保障改善民生,让群众更有获得?#23567;?

牢记使命、实干兴玉,就是要以提升群众安全感和满意度为核心全面推进治理能力现代化,让社会更?#28216;?#26126;有序。

牢记使命、实干兴玉,就是要?#28304;?#20005;管党治党为核心全面加强党的建设,让干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。

实现“两个建成”奋斗目标,我们的主要任务是:

大力推进经济建设,推动转型跨越发展

——建设创新型玉林。落实创新驱动战略,推进以科技创新为核心的全面创新,构建?#28304;?#26032;为引领的经济体系和发展模式。强化企业创新主体地位,支持企业与科研机构、高等院校建设产业技术创新战略联盟,培育一批创新型领军企业。加强创新平台建设,新增一批国家和自治区级重点实验室和技术研究中?#27169;?#22686;强创新支撑能力。推进大众创业、万众创新,完善中小企业创新服务体系,建设科技创新孵化服务中?#27169;?#21457;展众?#30784;?#20247;包、众筹,建设一批“双创”小镇。健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制,推动产学研协同创新,促进科技成果转化。

——加快产业转型升级。落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划,大力推进智能制造,改造提升传统优势产业,培育发展新兴产业,推动产业向中高端发展,形成新结构新动能。创新园区体制机制,推动玉林高新区升级为自治区级高新区,做大做强八大园区,推动产业集聚集约集群发展。大力发展现代服务业,实施旅游业提质增效工程,培育发展新业态新模式,建设现代服务业集聚区,打造广西面向东盟的区域性服务业发展基地,创建国?#21307;?#24247;旅游示范市。加快转变农业发展方式,大力发展现代农业,创建以“五彩田园”为龙头的?#27426;?#19977;产业融合发展示范区,全面提升农业现代化水平。

——构建综合交通体系。以外联内通为重点,形成“快连接、大连通”的现代立体交通网络体系。统筹推进航空、铁路、港口、高速公路和水运建设,完善对外交通网络。大力改善市民出行条件,建设城市快环路和轨道交通,加强道路微循环系统和停车设施的建设管理,形成市域内20分钟交通圈。完善城区主干道、主路网,有效连接城市主要交通节点,提高换乘功能,增强通达能力。大力推进县乡公路、村级联网道?#26041;?#35774;,实现镇镇通二级路、村村通硬化路。

——推进新型城镇化。统筹推进城市规划提升、城市承载力提升、城市管理提升三大行动,强力推进“多规合一”、海绵城市、街区制、宜?#26377;?#21306;、智慧城市、建筑产业现代化六项试点,深入实施风貌特色、棚改安居、地下管?#21462;?#22478;市修补与生态修?#30784;?#34013;天碧水、交通通畅、城市安全、风景园林、社区公共服务九大工程,完善城市防灾减灾体系,提高城市应急能力。大力推进玉北同城化,做大做强中心城区。实施大县城战略,积极培育中小城市。加快发展特色城镇,促进农民就地城镇化。创新城市管理体制,统筹城乡基础设施、产业发展、市场体系、公共服务,促进城乡一体化发展。

——全面深化改革开放。完成全国农村改革试验区、农村集体经营性建设用地入市等国家改革试点任务。深化国资国企改革,增强国有经济活力。深化金融体制改革,加大“引金入玉”力度,推动农村信用合作社改制成农村商业银行,强化金融对实体经济的支撑作用。深化行政审批制度和商事制度改革。统筹推进财税、投融资、价格、供销社、医疗卫生等改革。实施更加积极主动的开放带动战略,拓展开放新领域,创新合作新模式,形成发展新优势,以扩大开放的主动赢得发展的主动、竞争的主动。实施“引?#26159;?#36152;”工程,以长三角、珠三角、港澳台、京津冀为主战场,强化精准招商,积极承接产业转移。以深化与国家科?#24615;?#25152;、高校产学研合作为主渠道,推动军地融合、科技成果转化、国家重点实验室和孵化基地建设取得新突破。以推动本土企业与世界500强、中国500强战略合作为主抓手,培育发展总部经济,推进企业上规上限上市。以药博会、中国—东盟小商?#26041;?#26131;中心、中国—东盟康美(玉林)中药材交易中心为主平台,深化东盟、北部湾经济区和珠江—西江经济带开放合作。实施第二轮“加工贸易倍增计划”,促进外贸优化升级。

(二)大力推进政治建设,凝聚发展强大合力

——充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。完善党的领导方式和执政方式,充分发挥党委领导核心作用。加强和改进党对工会、共青团、妇联等?#21644;?#32452;织的领导,发挥他们引导服务群众的作用。坚持党管武装原则,加强国防动员和后备力量建设,推动军民深度融合发展,巩固军政军民团结,再创全国双?#30340;?#33539;城。

 ——发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行职权,保障人大代表依法行使职权。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持和保障人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用。切实做好民族宗教侨务工作

——推进法治玉林建设。加强地方立法工作,重点推动城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法。加快法治政府建设,坚持依法行政,规范行政执法,强化行政?#35797;穡?#22686;强政府公信力和执行力。深化司法体制改革,保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,促进司法公正。开展法治宣传教育,实施“七五”普法规划,增强全社会尊法学法守法用法意识。完善法律援助和司法救助制度,构建覆盖城乡的公共法律服务体系。

(三)大力推进文化建设,增强发展软实力

——培育践行社会主义核心价值观。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,?#27426;?#22686;强全市人民的精神力量。创建文明城市,开展社会主义核心价值观“六进”活动和“好家风、好乡风、好社风、好校风”活动,推动学习先进典型、道德模范、岗位标兵活动常态化,全面提高市民素质。深化群众性精神文明创建活动,发挥乡贤文化引领作用,丰富好人社会内涵,培育向上向善社会风气。加强意识形态工作。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,巩固壮大主流思想舆论。强化意识形态阵地和?#28216;?#31649;理,提升舆情管控能力。

——繁荣玉林特色文化。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,推进文化惠民工程,实现基本公共文化服务标准化、均等化发展。挖掘和开发岭南文化、玉商文化、?#35748;?#25991;化、?#22270;?#25991;化、乡贤文化等本土文化资源,扶持诗社、剧团等文艺团体发展,推动民?#20303;?#27665;间文化艺术传承与创新,打造特色文化精品,打响玉林文化品牌。加强非物质文化遗产保护与利用。推进全民阅读,打造书香玉林。

——发展壮大文化产业。加强文化产业项目和文化产业园区建设,培育一批龙头企业和文化产品。大力发展新闻出版、文化创意等文化产业,培育提升文化消费新业态,提高产业规模化、集约化、专业化水平。探索文化与科技、金融、旅游相结合的产业发展新模式。推进文化事业单位改革,完善政府购买重要公共文化产品和服务项目长效机制,鼓励引导社会力量发展文化产业,提高公共文化产品供给能力。加快文化“走出去”步伐。加强文化知识产权保护。

(四)大力推进社会建设,提升人民生活水平和质量

——织密基本民生保障网。实施更加积极的就业政策,推进城乡居民收入倍增计划,缩小城乡收入差距。推进教育现代化,统筹发展各级各类教育,提升全民教育水平。推进健康玉林建设,普及健康生活、优化健康服务、完?#24179;?#24247;保障、建设健康环?#22330;?#21457;展健康产业,全方位、全周期保障人民群众健康。优化医疗资源配置,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,解决群众看病就医难问题。健全人口、养老、失业、工伤、生育等保障制度,构建社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚相互衔接的社会保障体系。加大保障性住房建设力?#21462;?#21152;强?#31216;?#33647;品安全监管。深入开展全民健身行动。统筹推进?#20061;?#20799;童、残疾人、慈善、体育等事业发展。

——打赢精准脱贫攻坚战。全力推进“六大脱贫攻坚工程”,集中力量解决贫困突出问题。强化脱贫攻坚责任,全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制?#21462;?#21019;新脱贫长效机制,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局,?#32321;O中?#26631;准下42.9万农村贫困人口全部脱贫、442个贫困村全部出?#23567;?个贫困县全部摘帽。

——提升社会治理现代化水平。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,促进政府治理和社会调节、居民自治?#22841;?#20114;动。健全基层治理服务体系,完善城乡社区公共服务管理信息平台,推进社会治理网格化、精细化。加强社会组织建设,发挥社会组织服务社会功能。健全群众利益表达、利益协调、利益保护机制,解决群众实际问题。推进平安玉林建设,完善社会?#20255;?#31435;体防控体系,依法防范和打击违法犯罪行为,妥善应对各种安全问题,全面提升群众安全感和满意?#21462;?/span>

(五)大力推进生态文明建设,打造生态宜?#26377;?#31119;玉林

——发展生态经济。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化,大力发展生态工业、生态农业、生态服务业,构建生态经济体系。大力发展循环经济,加快“城市矿产”示范基地建设,创建国?#20197;?#29983;资源回收利用体系建设试点城市。全面推进节能降?#27169;?#25512;?#26032;?#33394;生产、绿色投资、绿色消费、绿色出行,构建绿色低碳发展体系。

——建设田园都市。以生态城市理念引领城市规划建设,以“五彩田园”为核?#27169;?#24314;设玉林—北流—容县生态景观带,推进龙云水资源配置工程、玉东湖、玉西湖项目建设,打牢田园都市的生态本?#20303;?#23454;施城乡绿化工程,扩大绿化空间,提升绿化?#20998;省?#28145;入推进“美丽玉林”乡村建设,在巩固提升清洁乡村、生态乡村基础上,扎实推进宜居乡村、幸福乡村建设,实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦?#26448;?/span>

——加强环?#25345;?#29702;。实施大气、水、土?#29282;?#26579;防治行动计划,?#27426;?#25913;善生态环?#22330;?#32487;续加大对九洲江流域的综合整治力度,全面开展南流江、北流河等重点流域环境整治。加强城市应急和备用水源建设,保障城市用水安全。抓?#36152;?#24066;大气污?#31350;?#21046;和治理,?#20013;?#25913;善空气质量。严格实行耕地保护制?#21462;?#22303;地用途管制制度和水资源管理制度,全面节约高效利用资?#30784;?#21152;强地?#35797;?#23475;防治和气象灾害监测预警。加大?#32321;?#25191;法司法力度,严厉打击污染环?#22330;?#30772;坏生态?#20219;?#27861;犯罪行为。

三、全面从严管党治党

实现“两个建成”目标,关键在党。坚持落实全面从?#29616;?#20826;责任,把严的要求融入党的建设全过程,着力提高执政能力和领导水平,着力增强?#38047;?#39118;险和拒腐防变能力,始终保持党的先进性和纯洁性。

——坚持思想建党,着力筑牢理想信念根基。

——坚持固本强基,着力建设服务型党组织。

——坚持正确导向,着力打造?#39029;?#24178;净担当干部?#28216;欏?

——坚持挺纪在前,着力推动党风廉政建设“两个责任”落实。

——坚持制度治党,着力提高管党治党制度化水平。

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